1. 認可對(duì)市場監管的技術支撐作(zuò)用(yòng)

實驗室認可作(zuò)爲合格評定機構能(néng)力證明(míng)的一種重要手段和(hé)傳遞信任的一種重要方式，在适應經濟全球化，促進産品質量安全，規範市場行爲，指導消費，保護環境和(hé)生命健康，促進經濟建設和(hé)社會(huì)發展等方面發揮了(le)積極作(zuò)用(yòng)。

在政府監管方面，實驗室認可作(zuò)爲政府部門(mén)至指定相關政策提供技術支撐，在宏觀調控、規範合格評定市場和(hé)保護消費者權益方面起到(dào)了(le)技術保障作(zuò)用(yòng)，促進了(le)合格評定市場的誠信體系建設。認可增加了(le)政府管理(lǐ)部門(mén)使用(yòng)認證、檢測和(hé)檢查等合格評定結果的信心，減少了(le)做出相關決定的不确定性和(hé)行政許可中的技術評價環節，降低(dī)了(le)行政監管的風(fēng)險和(hé)成本，增強了(le)社會(huì)公信力。

2. 其他(tā)組織的相關論述

(國際實驗室認可合作(zuò)組織)對(duì)于政府和(hé)管理(lǐ)部門(mén)，使用(yòng)獲認可實驗室出具的數據進行關鍵性分析，可以增加依次數據所作(zuò)重要決議(yì)的信心，減少與影響人類健康和(hé)環境保護相關的決定的不确定性，增加公衆信心，消除多餘的評審，提高(gāo)評審效率。

(美(měi)國國家标準協會(huì)合格評定政策委員會(huì))合格評定/認可是有關規定要求得到(dào)滿足的證實，這(zhè)種證實是增強市場和(hé)監管部門(mén)對(duì)産品、過程、體系、人員或機構的信心的一種手段。通過這(zhè)種證實，産品的供應方可以減少對(duì)市場、監管部門(mén)以及貿易壁壘的擔心。

3. 認可結果在國際上(shàng)的使用(yòng)情況

在歐洲，歐洲議(yì)會(huì)和(hé)歐盟理(lǐ)事(shì)會(huì)通過法規《關于認可和(hé)産品營銷的市場監督要求》(REGULATION(EC) No765/2008)，爲歐洲認可服務提供了(le)法律框架。該法規同時(shí)涵蓋針對(duì)自(zì)願性合格評定和(hé)立法要求的合格評定的認可制度，定于 2010年1月正式實施。 表明(míng)歐盟以立法的形式承認了(le)認可的作(zuò)用(yòng)，将其作(zuò)爲一種表明(míng)符合強制要求的手段。

在美(měi)洲，各國的法規制定者和(hé)政府部門(mén)在制定不同領域的強制性措施時(shí)，越來(lái)越依賴于獲認可合格評定機構的結果，如食品安全、環境保護、玩(wán)具安全以及混凝土、鋼鐵(tiě)、電子産品等領域。

4. 關于認可與行政許可、行政監管以及市場準入制度的關系問題

有人認爲某企業一旦通過了(le)獲準認可的合格評定機構的認證、檢測或檢查，該企業的産品就應能(néng)進入市場;一旦取得帶有國際互認标志的認證證書、檢測或檢查報(bào)告，就可以直接通關; 有人将認可機構對(duì)合格評定機構的監督等同于國家行政機關的監管等。這(zhè)些(xiē)認識都是由于對(duì)認可與行政許可、認可與行政監管、認可與市場準入制度關系的概念模糊造成的。

(1)認可與行政許可

根據《中華人民共和(hé)國行政許可法》第二條，行政許可是指國家行政機關根據公民、法人或者其他(tā)組織的申請(qǐng)，經依法審查，準予其從(cóng)事(shì)特定活動的行爲。

根據行政許可的定義，行政許可的執行主體是國家行政機關，依據的是國家法律、法規或規章，并對(duì)公民、法人或者其他(tā)組織從(cóng)事(shì)特定活動的行爲予以批準。

根據需要，某一行政許可制度可以将合格評定機構獲得認可資格作(zuò)爲行政許可批準的一個必要條件。

(2)認可與行政監管

行政監管是國家行政機關以法定職權對(duì)行政相對(duì)人遵守法律、法規或規章等情況進行的監督。

認可機構所實施的認可監督是對(duì)合格評定機構獲得認可資格後能(néng)否繼續符合認可要求所進行的一種監督活動。如果認可機構通過監督發現(xiàn)合格評定機構不能(néng)繼續符合認可要求，将暫停或撤銷所授予合格評定機構的認可資格。

如果認可機構授予合格評定機構的認可資格成爲行政監管的一個參考依據或必要條件，認可機構對(duì)合格評定機構的監督結果也(yě)将影響國家行政機關對(duì)相應合格評定機構所實施的監督。

在我國的認證認可監管體系中，認可已經成爲 法律規範、行政監管、認可約束、行業自(zì)律、社會(huì)監督五位一體監管體系的一部分，既發揮着認可監督的特有作(zuò)用(yòng)，同時(shí)在行政監管中發揮着積極的技術支持作(zuò)用(yòng)。

(3)認可與市場準入制度

市場準入通常是與某個具體領域的法規或規章密切聯系的，市場準入通常是政府依據一定的規則，允許市場主體及交易對(duì)象進入某個市場領域的直接控制或幹預。

當市場準入将産品通過獲認可的合格評定機構的認證、檢測或檢查作(zuò)爲必要和(hé)充分要求時(shí)，則該産品在滿足認證、檢測或檢查要求的情況下(xià)可以直接進入市場;否則，即使該産品通過獲認可的合格評定機構的認證、檢測或檢查，須按照市場準入的要求依法獲得進入市場的資格。

在國際貿易中，對(duì)于具有特定市場準入要求，并對(duì)合格評定在認可之外(wài) 有其它要求的産品，即使有了(le)認可機構的國際互認協議(yì)， 須具有政府對(duì)認可結果的承認，通過獲認可的合格評定機構的認證、檢測或檢查的相關産品才能(néng)依法獲得相關國家或地區(qū)的市場準入資格。

根據國際實驗室認可組織近年來(lái)對(duì)各國的調查顯示，獲認可的合格評定結果被各國政府監管部門(mén)采信的程度得到(dào)了(le)持續的增長。

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